关于IGS

院长致辞 | 2020

院长致辞

程建平

清华大学常务副校长

清华大学国家治理研究院院长

国家治理既是一个老问题，又是一个新问题。之所以说是老问题，是因为这是古今中外一切有识之士始终在探索思考的重大问题。国家治理更是一个新问题，当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都在随着时间的推移而不断改进和完善国家的治理方式，治理体系和治理能力已经成为衡量一国现代化水平的重要标志。以习近平同志为总书记的党中央在敏锐把握当前形势、考虑我国实际情况的基础上，在党的十八届三中全会上明确指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是在“四个现代化”之外，首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”，重新定位了国家全面改革的大方向和最终目标。今年2月17日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式的重要讲话中，习近平总书记对这一问题进行了更加系统的阐述。他强调：“党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。”由此，国家治理体系和治理能力现代化，这一关系到国家长远发展和人民福祉的崭新命题和重大课题，清晰地展现在了我们面前。

清华大学国家治理研究院正是因应了国家的这种战略需求而成立的，而且我们有信心、有能力、也会全力办好这个研究院。国家治理是一个极具系统性的跨学科议题，包括15个治理目标和60个问题。习近平总书记指出：“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。”清华大学是一所综合性的研究型大学；其文科院系经过几十年发展，取得了令人瞩目的成绩，拥有一大批国内外知名的学者。同时，清华人始终把个人的前途与祖国的命运、社会的进步紧密相联，有着强烈的历史使命感和社会责任感。在“国家治理体系和治理能力现代化”这一关系到民族命运的历史性命题面前，清华大学成立国家治理研究院不仅是整合校内文科优势资源、创新院系协同的一种尝试，更是清华人用自己的知识报效祖国、发挥民间智库作用的一种热忱努力和家国情怀。

“凡事预则立”。除了爱国热情和知识储备，国家治理研究院在筹备过程中就已经形成了清晰的发展思路和定位，即充分利用我校综合性、多学科的资源优势，对国家治理体系和治理能力现代化的重大问题进行理论和政策研究，向党和国家提出综合性的建议和意见，并产生一批有影响的科研成果，促进相关学科发展。我从三个方面就如何具体开展这项工作进行阐述。

第一是研究课题。目前研究院正在计划的研究课题主要有：维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、健全司法权力运行的体制机制及完善人权司法保障制度等建设法治中国问题研究；党的领导体制机制改革研究；选举民主、协商民主和直接民主等社会主义民主政治制度问题研究；转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府问题研究；深化财税体制改革，建立现代国家财政，发挥中央和地方两个积极性问题研究；完善产权保护制度、探索发展混合所有制经济、完善现代企业制度等进一步完善基本经济制度问题研究；市场规则、价格机制、建设用地市场、金融市场体系和科技体制改革等进一步完善现代市场体系问题研究；构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、城镇化建设、公共基本服务均等化等有关城乡发展一体化问题研究；放宽投资准入、加快自贸区建设、扩大开放等构建开放型经济新体制问题研究等等。另外，还有加强国家安全问题研究。

第二是学术交流。研究院将举办各类与国家治理现代化有关的学术和实践活动：加强与国内外有关研究机构的学术交流；组织参与相关的学术研讨；把研究成果编辑成院刊，并通过一定的渠道反映到有关领导机关，为中央决策提供咨询意见，等等。

第三是自身建设。研究院研究人员的配置将采取专、兼职相结合的原则，根据研究院发展情况，聘请校内相关院系教师、校外有关专家学者担任兼职研究人员；同时也会在条件合适时聘任事业编制的专职研究人员。办院经费方面，全部费用都来自于社会筹资。

推进国家治理体系和治理能力现代化是在以往“四个现代化”之外，提出的国家第五个现代化，是党站在新的历史起点上，全面总结35年改革开放的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，而明确提出全面深化改革的总目标，涉及市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明等方方面面，所以非常需要在改革的深水区里“涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈”。前面我介绍的国家治理研究院的发展思路，就是为了“攻坚克难”，对多个领域的重点难点问题开展系统深入的研究，从科学的角度为中央的决策提供实践参考和理论支撑，进而切实推动国家治理体系和治理能力的现代化。

同志们，朋友们，让我们同心同德、群策群力，努力把国家治理研究院建设成高水平的国家一流智库，为中华民族的伟大复兴和中国梦的实现贡献自己的力量！

 2014年9月5日